面对经济下行压力加大，适时研究推出增量政策工具成为各方共识。专家认为，在落实新一轮税费 支持政策的基础上，当前实施积极的财政政策可考虑动用储备政策工具，比如，近期被讨论较多的特别 国债，其可用于全面加强基建、抗击疫情、助企纾困、保障民生、恢复消费等方面。 财政政策加码有必要 当前，稳的要求更显迫切。在专家看来，积极财政政策正在加力加速，但仍有进一步加码的必要性。而 考虑到财政减收与增支并行，收支平衡难度加大，可能需动用增量工具加以平衡。 "一方面，3月以来经济下行压力增大，加之实施大规模留抵退税政策、延长部分税收优惠政策执行期 限，财政收入增长料进一步放缓，同时土地市场继续调整，地方政府实际可支配财力受限。另一方面， 抗疫和纾困支出规模上升，地方政府尤其是基层政府的收支平衡压力较大。"粤开证券首席经济学家罗 志恒在接受中国证券报记者采访时说。 国盛证券首席经济学家熊园表示，今年有约9500亿元特别国债到期，加上常态化防疫支出增加、土地财 政收入下降，年内发行特别国债的必要性上升，在操作上完全可行。 "如果增发特别国债，预计会达到万亿元规模。"华泰证券首席固收分析师张继强认为，可从保持GDP增 速和预算收入两个 ...