政策框架与目标 - 国务院办公厅转发《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》 从7方面提出21项政策举措 旨在促进能源转型和新能源高质量发展 [1] - 政策突出模式和制度创新 推动全民参与和共享发展 重点包括大型基地建设、乡村振兴融合、工业建筑应用和绿色电力消费 [2] 金融支持措施 - 加大绿色债券、绿色信贷对新能源项目的支持力度 研究将新能源项目纳入基础设施REITs试点支持范围 [1] - 完善金融支持措施 丰富绿色金融产品服务 包括绿色资产支持票据、保理等创新工具 [3][4] - 将新能源领域符合条件的公益性建设项目纳入地方政府债券支持范围 减轻地方政府财政压力 [3] 大型基地建设规划 - 在沙漠、戈壁、荒漠地区规划建设4.5亿千瓦大型风电光伏基地 其中8500万千瓦项目已开工建设 [2] - 第二批风电光伏基地项目要求不涉及生态红线 对单体规模、配套设施、并网消纳及利用率提出明确要求 [2] - 大型基地建设可提升特高压输电线路利用率 推动多能互补生态融合发展 探索与煤电、水电、储能协同模式 [3] 分布式与多元化应用 - 促进新能源与乡村振兴融合发展 支持农民利用自有建筑屋顶建设户用光伏 推进乡村分散式风电开发 [2] - 推动新能源在工业和建筑领域应用 引导全社会消费绿色电力 [2] 资金与市场化机制 - 新能源发展需大量资本投入 需鼓励社会资本进入 创新绿色金融产品和服务 [4] - 打通绿色电力市场与碳排放权交易市场 进一步拓宽项目融资渠道 [4] - "十四五"期间新能源已实现平价无补贴上网 需加强财政金融政策支持力度 [3]