战略背景 - 能源安全面临挑战 石油和天然气对外依存度分别高达72%和41% [2] - 双碳目标要求紧迫 承诺2030年前实现碳达峰、2060年前达成碳中和 [2] - 技术自主可控需求凸显 关键能源装备和核心技术存在卡脖子风险 [2] 多轮驱动战略 - 煤炭发挥压舱石作用 通过清洁高效利用保障能源安全稳定 [3][4] - 油气作为稳定器 通过增储上产和市场体系优化增强供应稳定性 [3][4] - 核能担当基荷电源 安全有序发展并提供稳定基础电力 [3][5] - 可再生能源成为增长极 推动规模化跃升引领绿色转型 [3][5] 煤炭清洁利用 - 推广超超临界发电技术 提高煤电机组效率并降低供电煤耗 [4] - 实施三改联动 开展节能降碳改造、灵活性改造和供热改造 [4] - 发挥兜底保障作用 在新能源不稳定阶段提供重要供应支撑 [4] 油气体系优化 - 推进管网运营机制改革 形成多主体供应和统一集输的市场体系 [4] - 提高资源配置效率 通过市场体系优化增强供应安全性和稳定性 [4] 核能发展 - 培育高端装备制造产业集群 推动安全有序发展核电 [5] - 注重技术创新 提高核能安全性和经济性并推动协同互补 [5] 可再生能源发展 - 装机规模全球领先 水电、风电和太阳能发电均居世界第一 [5] - 推进大型清洁能源基地建设 优化布局提高能源占比 [5][6] - 发展分布式能源 在建筑和园区推广天然气和可再生能源应用 [6] 技术创新 - 推动能源技术融合 与现代信息、新材料和先进制造技术深度融合 [6] - 发展氢能产业 完善制、储、输、用一体化布局 [6] - 提升传统能源效率 通过技术创新提高煤炭和油气清洁化水平 [6] 体系协同优化 - 推动传统与新能源协同互补 加强油气全国一张网建设运营 [7] - 推进智能化升级 应用新型电力技术和创新运行模式 [7] - 深化电力体制改革 优化能源布局并推动农村能源转型 [7] 未来发展方向 - 提升可再生能源占比 大幅增加风电和光伏发电在能源结构中比重 [8] - 发展海上风电 向深远海规模化开发并打造国际竞争力产业集群 [8] - 构建新型电力系统 通过储能技术提升电网消纳能力和供应稳定性 [8] 传统能源转型 - 研发清洁化技术 推广超低排放和CCUS实现煤炭近零排放 [9] - 应用智能化勘探技术 通过大数据和人工智能提高油气采收率 [9] - 开发非常规资源 经济高效开发页岩气和煤层气构建多元供应 [9] 智能化升级 - 融合现代信息技术 实现能源生产、传输和消费全链条智能化 [10] - 建设智能基础设施 发展智能电网和智慧油气田提升运行效率 [10] - 实现精准能源匹配 通过智能化系统优化能源供需动态平衡 [10] 市场体系完善 - 优化价格形成机制 准确反映市场供求关系和资源稀缺程度 [10] - 深化市场化改革 打破垄断引入竞争构建公平开放市场体系 [11] - 促进高效资源配置 激发市场主体创新活力和发展动力 [11]