文章核心观点 - 美国为减少对中国稀土供应链的依赖，曾寻求与稀土储量大国巴西合作开发，但近期因特朗普政府对巴西加征高额关税并介入其内政，引发外交与贸易争端，导致合作前景渺茫，巴西正转向其他合作伙伴并自主发展稀土产业链 [1][2][9] 全球稀土格局与中美地位 - 中国拥有全球40%的稀土储量，并主导全球稀土供应链的开采、分离、加工和提炼，是某些稀土种类几乎唯一的加工国 [4] - 巴西拥有约2100万吨稀土储量，占全球五分之一，仅次于中国，是美国储量的10倍以上，但当前产量极低 [1] - 为减少对中国的依赖，美国正加大对国内稀土生产的投资，例如美国国防部以4亿美元收购美国最大稀土生产商MP Materials的可转换优先股，成为其最大股东 [5] 美巴稀土合作背景与进展 - 多年来美巴一直在私下讨论合作，美国的投资和技术援助旨在帮助巴西开发稀土资源，使巴西成为开采与加工强国，同时减少美国对中国的依赖 [1] - 2022年至2024年间，拜登政府官员至少五次访问巴西，讨论技术援助和投资，巴西被视为非常愿意合作的伙伴 [5] - 巴西首个大型稀土矿已投产，该矿由巴西矿企塞拉贝尔德集团运营，生产电动汽车和风力涡轮机磁铁所需的钕、镨等四种稀土，并获得美国和英国1.5亿美元投资 [6] - 2024年10月，美国政府将塞拉贝尔德集团列入“矿产安全伙伴关系”的全球项目名单 [6] - 巴西首个稀土磁铁实验室曾引起美国国务院官员的兴趣，对方询问了销售和生产时间，并关注其未来向五角大楼供货的潜力 [5] 美巴贸易争端与合作受阻 - 2024年7月30日，美国总统特朗普签署行政命令，对巴西加征40%关税，使总关税额达到50% [2] - 美国对巴西加征关税的背景是，2024年美国对巴西贸易顺差达183亿美元，创近十年新高，关税政策逻辑被指源于施压巴西停止对前总统博索纳罗的司法调查，引发巴西强烈不满并指责美国干涉内政 [2] - 美国曾表示巴西的战略矿产应成为贸易谈判的一部分，但巴西总统卢拉指责美国威胁巴西主权，强调关键矿产“这个国家属于巴西人民” [2][4] - 特朗普上台后，美国驻巴西使馆代办与巴西矿业协会的会谈语气从关注合作转为强硬表明美国对战略关键矿产的兴趣 [8] - 美国对稀土的兴趣在巴西引发愤怒和猜疑，登上新闻头条，贸易谈判陷入停滞，巴西指责特朗普政府无视其谈判意愿，特朗普则坚持要求巴西撤回对博索纳罗的指控 [9] 巴西的替代路径与自主发展 - 巴西正在绕开美国前行，寻求与印度等其他盟友合作开发稀土储备 [4] - 巴西在一家西班牙测绘公司的帮助下研究其稀土储备，并通过一个涵盖全球二十多家企业和研究机构的公私合作项目提升稀土加工能力 [9] - 巴西计划打造一条涵盖矿山、加工厂和稀土磁铁制造工厂的国内供应链 [5] - 目前巴西只有一家由美国投资者参与的矿山在开采稀土，产量不大，且开采的稀土仍需运往中国加工 [5] - 尽管潜力很大，但巴西距离大规模生产稀土还需要多年时间 [5]