案件背景与核心矛盾 - 12岁未成年人小志因生父意外离世获得70万元赔偿金 生母杨某与共同生活多年的养母王某爆发监护权与财产管理权争夺 [1][3] - 生母杨某在生父离世后要求行使法定监护权 但遭遇小志激烈抗拒 双方进入诉讼程序 王某索要照料费 杨某起诉王某侵犯监护权并索赔精神损害抚慰金 [1][3] 法院介入与调解机制 - 隆化法院少审团队启动深度社会调查与心理干预机制 通过多次家访打开小志心理防线 并安排三方会面调解 [1][3] - 在调解过程中 小志对养母王某表现出强烈依赖情感 独处生母时情绪崩溃 紧抱养母害怕被抛弃 [2][3] 协议达成与制度创新 - 2024年8月达成协议 杨某将小志委托监护给王某并保留法定监护权 王某自愿放弃照料费并协助杨某行使探望权 [3] - 法院联合检察院 妇联 民政局 司法局 教体局五部门制定《关于设立抚养费监管制度的实施方案》 设立70万元赔偿金专项监管账户 [3] - 监管账户实行日常抚养费按需拨付 大额或特殊支出需经严格审批程序 确保资金流向透明与用途精准 [3] 社会价值与行业意义 - 县妇联权益部部长评价本案为"未成年人利益最大化"原则的制度化实践 为法定监护失位下的儿童保护提供可复制样本 [4] - 法院主导的多部门联合监管机制被定义为"成长金库" 创新解决未成年人法定监护人与实际抚养人错位问题 [3][4]