核心观点 - 三部门联合发布15条措施 通过金融创新支持林业高质量发展 涵盖林权抵押贷款扩容 生态工程建设融资 林业产业融合发展和碳汇价值实现等关键领域 [2][3][6] 林权抵押贷款创新 - 扩大抵押物范围至用材林中幼林 毛竹林 果树 设施花卉和苗木等资产 [6] - 依法延长贷款期限 探索经营收益权 林下空间经营权及"林权抵押+森林保险"等融资模式 [6] - 推行农户信用与林权抵押结合的可循环信用贷款 发展林业合作组织法人授信服务 [6] 林权评估与交易机制 - 推动成立林权收储机构 鼓励社会资本参与收储担保服务 [2][7] - 制定统一评估准则和操作程序 建立评估责任追究制度 支持合规机构进入评估市场 [2][7] - 探索建立省级生态资产资源平台 通过租赁 入股 托管方式收储分散林权 [9] - 建设林业数据库和线上交易流转平台 实现抵押登记与银行信息实时共享 [2][9] 林业生态工程建设融资 - 聚焦国家储备林建设 提供"国家储备林+N"模式信贷支持 优化贷款审批手续 [10] - 针对"三北"工程探索多元化投入机制 结合碳汇收益加大融资支持 [3][11] - 支持森林质量提升 国土绿化和生物多样性保护项目 [11] 林业产业金融支持 - 为家庭林场 合作社等经营主体提供适配金融产品 发展供应链金融支持特色产业培育和精深加工 [12] - 加大林下经济信贷投入 覆盖林菌 林药 林禽等产业及冷链物流环节 [12] - 综合运用信贷 股权 债券支持经济林果 森林康养 废弃物回收利用和自动化设备升级 [13] 生态产品价值实现 - 创新林业碳汇资源融资产品 支持"国家储备林+碳汇"价值实现模式 [14] - 运用卫星遥感 大数据等技术建立森林资源生长周期模型 为生态产品评估提供数据支撑 [14] - 开发线上交易系统发布生态产品购销信息 提供数字化融资对接服务 [14] 政策配套与资金支持 - 运用支农支小再贷款 碳减排支持工具等货币政策工具引导信贷投放 [15] - 拓宽涉林企业直接融资渠道 支持发行绿色债券和小微金融债券 [15] - 创新森林保险产品体系 包括指数保险 收入保险及林业碳汇保险等 [15] 风险管理与组织保障 - 构建评估 保险 监管 处置 收储五位一体风险管理机制 [16][17] - 建立林业融资需求项目库 涵盖国家储备林 "三北"工程等重大战略项目 [17] - 定期开展培训交流和政策宣传 推广先进经验案例 [17]