政策核心目标 - 推动城市高质量发展，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [1] - 转变城市发展理念，更加注重以人为本、集约高效、特色发展、治理投入和统筹协调 [1] - 城市价值取向在于提升人民群众的获得感、幸福感与安全感，而非单纯经济指标增长 [1] 阶段性发展目标 - 到2030年现代化人民城市建设取得重要进展，人居品质、绿色转型、治理水平等大幅提高 [2] - 到2035年基本建成现代化人民城市 [2] 城市体系优化举措 - 稳妥有序推动城市群一体化和都市圈同城化发展 [2] - 支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造世界级城市群 [2] - 推动成渝地区双城经济圈等成为高质量发展增长极 [2] - 增强超大特大城市综合竞争力，控制规模并疏解非核心功能，提高中小城市和县城承载能力 [2] 城市发展新动能培育 - 因城施策增强发展动力，加强原始创新和关键技术攻关，发展新质生产力 [3] - 培育壮大先进制造业集群，激活城市存量资源潜力，改造利用存量房屋和低效用地 [3] - 建立可持续的城市建设运营投融资体系，提升对外开放合作水平 [3] 城市生活空间与公共服务 - 系统推进"好房子"和完整社区建设，加快构建房地产发展新模式 [3] - 完善城市基础设施，加强地下空间利用和新型基础设施建设 [3] - 提升公共服务优质均衡水平，健全就业、社保、教育、医疗等服务体系 [3] 城市数字化转型 - 推进城市全域数字化转型，打造集约统一、数据融合、高效协同的城市数字底座 [4] - 智能技术发展具备显著规模优势，是推动城市发展的核心动力 [4]