能源政策核心方向 - 积极发展非化石能源 包括实施可再生能源替代行动和构建以新能源为主体的新型电力系统 [1][3] - 严格控制化石能源消费 包括加快煤炭减量步伐和严控煤电装机规模 [1][3] - 深化能源体制机制改革 包括全面推进电力市场化和推进电网体制改革 [1][3] 非化石能源发展措施 - 不断提高非化石能源消费比重 通过提升电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力 [3] - 建设绿证交易市场和专门的绿电交易市场 为能源转型增添新动力 [3] 化石能源控制目标 - 石油消费"十五五"时期进入峰值平台期 体现严格控制化石能源消费的政策导向 [3] - 实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度 不再将能耗强度作为约束性指标 [3] 能源市场化改革 - 电力市场化改革加速推进 电力交易品种和平台日趋丰富 [3] - 对具有自然垄断性质的能源环节实行价格核准 主动放开竞争性领域价格 [3] 工业领域低碳转型路径 - 持续调整产业结构和推广节能低碳工艺技术 解决经济结构偏重问题 [4] - 发展循环经济和大规模应用电力氢能等清洁能源 解决能源结构偏煤问题 [4] 碳排放管理制度演进 - "十五五"期间将碳排放强度降低作为约束性指标 开展碳排放总量核算工作 [3] - 碳达峰后实施以总量控制为主的碳排放双控制度 推行产品碳标识认证制度 [4]