政策背景与目标 - 国务院常务会议研究在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点工作[1] - 深化要素市场化改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措和推进全国统一大市场建设的重要内容[1] - 改革有助于破解内卷式竞争问题 营造更加公平的市场竞争环境 激发经济发展内生动力[1] - 2020年中共中央国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》搭建了改革四梁八柱[1] - 二十届三中全会《决定》提出完善要素市场制度和规则 推动生产要素畅通流动 各类资源高效配置 市场潜力充分释放[1] 改革试点重点方向 - 激发技术要素创新活力 推进土地要素集约高效配置 引导人力资源要素合理流动 加快培育和完善数据要素市场[2] - 聚焦重点领域和关键环节推进改革试点 引导试点地区因地制宜大胆创新[2] - 做好试点工作统筹协调和指导服务 及时总结评估 形成可复制可推广的经验做法[2] 政策实施机制 - 统筹有效市场和有为政府关系 从广度和深度推进市场化改革实现资源配置效益最大化和效率最优化[2] - 更好发挥政府作用及时矫正市场失灵 规范竞争秩序 为市场有效运行提供保障[2] - 通过改革试点推动各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动[2]