政策核心与实施时间 - 为守住永久基本农田保护红线并缓解制度刚性有余弹性不足的问题，《永久基本农田保护红线管理办法》将自2025年10月1日起施行 [1] - 该办法由自然资源部与农业农村部依据土地管理法、粮食安全保障法等法律法规制定 [1] 政策主要内容与机制 - 首次在部门规章层面明确，县级以上自然资源主管部门会同农业农村主管部门组织划定永久基本农田储备区，作为重大建设项目占用和红线优化调整的主要补划来源 [1] - 办法对永久基本农田的划定、管控、保护、优化调整、质量建设等作出具体规定 [1] - 建立“优进劣出”管理机制，在红线整体稳定的前提下，明确允许优化调整的情形、程序和规则，以兼顾耕地保护的刚性和农业生产的灵活性 [1] 政策出台背景与目的 - 针对各地严格执行保护制度但存在刚性有余弹性不足，难以满足永久基本农田保护和农业经济发展需求的问题 [2] - 为地方预留合理的自主空间，解决部分永久基本农田存在的划定不合理、零星破碎等实际问题 [2] - 建立纠错机制，回应基层和群众反映突出的个别永久基本农田误划问题 [2]