政策定位与目标 - 北京市发布首个全域土地综合整治纲领性文件 旨在提升土地资源配置效率和节约集约利用水平 为乡村振兴和城乡融合发展提供支撑 [1] - 整治活动以乡镇为基本实施单元 统筹推进农用地整治 建设用地整理和生态保护修复 核心目标是促进耕地保护 生态修复 乡村振兴和城乡融合发展 [1] - 各区政府为责任主体 优先向百千工程 乡村振兴 林下经济示范基地等重点区域谋划 需取得村民支持和农村集体经济组织同意方可实施 [1] 实施内容框架 - 深化落实乡镇国土空间规划 将整治目标任务 区域 布局和内容纳入国土空间规划一张图实施监督信息系统 [2] - 全面开展农用地集中连片整治 包括耕地和永久基本农田集中连片 耕地提质改造 高标准农田建设及农业基础设施完善 [2] - 有序推动闲置低效建设用地整理 腾退土地在保障农民需求前提下重点用于农村一二三产业融合发展 [2] - 统筹实施生态环境保护修复 包括生态空间优化 山水林田湖草沙一体化保护和修复 农村人居环境整治 [2] - 引导乡村产业融合发展 优化产业用地空间 培育特色产业 助力打造产业强镇 [2] 政策支持措施 - 允许空间布局局部优化 永久基本农田位置调整面积不得超过所涉乡镇划定面积的5% [3] - 制定正面清单支持农林配套设施建设 多部门加强全流程监管防止异化利用 [3] - 支持乡镇规划预留城乡建设用地指标落图 推动乡村产业融合发展 [3] - 优化审批流程 相关委办局对农业生产辅助设施 农文旅体融合配套设施建设方案同步审查 [3] - 整合涉农资金向整治区域集中 发挥金融机构作用为符合条件的项目提供资金支持 [3] 监管与约束机制 - 实施方案纳入国土空间规划一张图实施监督信息系统进行全流程管理 [4] - 以耕地数量不减少 质量有提升为底线 严格落实村地区管主体责任 加强土地用途管制确保农地农用 [4] - 严格负面清单审核 严禁借整治之名建设或变相建设别墅 私家庄园和私人会所等14种违法违规行为 [4]