改革试点范围与规模 - 要素市场化配置综合改革试点在北京城市副中心、江苏苏南重点城市、浙江杭甬温、安徽合肥都市圈、福建福厦泉等10个地区展开 [1] - 试点地区经济发展基础好，2024年经济总量合计超过全国的四分之一 [1] 改革涉及的核心要素 - 改革涉及土地、劳动力、资本等传统要素，以及技术、数据等创新要素 [1] - 技术要素方面着力推进技术协同创新、加强知识产权保护运营，重点解决科技成果转化问题 [1] - 土地要素方面将持续深化产业用地市场化改革、盘活存量土地和低效建设用地，推动土地要素集约高效配置 [1] 资本要素与金融支持 - 中国人民银行将积极支持要素市场化配置综合改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用 [2] - 通过设立支农再贷款、支小再贷款、碳减排支持工具、科技创新和技术改造再贷款等支持重点领域和薄弱环节 [2] - 支持银行与企业签订科技创新和技术改造贷款金额2.2万亿元，累计支持近2万家科技型中小企业实现首贷 [2] - 下一步将围绕增加有效金融服务供给、推动更高水平金融开放合作、推动数字赋能金融发展等方面加大金融支持力度 [2] 劳动力与人才要素 - 改革试点将坚持就业优先，促进劳动力和人才有序流动 [3] - 强化就业优先政策，聚焦先进制造业、消费新热点等方面创造更多高质量就业岗位 [3] - 完善社保关系转移接续政策，推动更多社保事项“一网通办”“跨省通办” [3] - 健全试点地区博士后人才服务体系，完善外国专家保障机制，推进外国人才服务保障和来华工作便利化试点 [3] - 构建技能导向的薪酬分配制度，引导工资分配向关键岗位和急需紧缺的高层次、高技能人才倾斜 [3] - 全面实施“新八级工”制度，形成学徒工、高级工、技师等构成的职业技能等级序列 [3] 数据要素与公共数据 - 支持试点地区加强公共数据共享、开放和授权运营，更大力度释放公共数据资源价值 [4] - 北京城市副中心、杭甬温、郑州等地将公共数据资源开发利用作为重要任务 [4] - 目标打造一批有影响力的项目，形成可复制、可推广的公共数据资源开发利用模式 [4] - 支持不同地方因地制宜加大数据供给，释放数据需求，挖掘可感可及的数据应用成果 [5] - 加强数据安全保护，建立数据安全治理体系 [5]