侯宏、田溯宁/文 随着2025年"人工智能+"行动的发布，政策关键词在过去10年间实现了迭代。 2025年8月26日，国务院印发《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》（国发〔2025〕11号，下称"人工智能+"意见），旨在推动人工智能与经济社会各领 域深度融合。该文件部署了"人工智能+"科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作等6大重点行动，并提出了相应的阶段性发展目 标。 作为对照，国务院曾于2015年7月4日印发《关于积极推进"互联网+"行动的指导意见》（国发〔2015〕40号，下称"互联网+"意见）。 对比两份出台时间相隔10年的文件，一个显著细节是："平台"一词在"互联网+"文件里出现了62次，在"人工智能+"文件中仅出现4次。 为何两次目标类似的政策设计思路存在如此大的差异？在可预见的未来，人工智能产业又与互联网产业又将是怎样的关系？ 在笔者看来，淡化平台色彩具有合理性，这一做法既反映出人工智能作为认知技术与互联网作为连接技术之间的差异，也体现了对过去10年"互联网+"产业 实践的总结与反思。然而，淡化互联网本身并不合理，因为人工智能恰为互联网摆脱平台主导提供了新可能。 事实上， ...