政策核心目标 - 工业和信息化部等八部门联合印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，旨在加快构建新发展格局，大力发展智能网联新能源汽车，实现质的有效提升和量的合理增长 [2] - 方案提出2025年力争实现汽车销量3230万辆左右，同比增长约3%，其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%，汽车制造业增加值同比增长6%左右 [2] - 2026年目标为行业运行保持稳中向好，产业规模和质量效益进一步提升 [2] 行业背景与挑战 - 中国汽车产业连续3年稳定增长，2024年汽车销售完成3143.6万辆、同比增长4.5%，其中新能源汽车销售完成1286.6万辆、同比增长35.5% [4] - 行业面临海外竞争加剧、有效需求不足、无序竞争等严峻复杂的内外部环境，高端车用芯片、基础软件等领域存在短板 [4][8] 供给端举措 - 方案从提升供给质量维度提出加快新能源汽车全面市场化拓展，包括推进公共领域车辆电动化试点，推动25个试点城市新增推广新能源汽车70万辆以上 [5] - 推动燃料电池汽车示范应用及中重型商用车规模化，制定换电模式发展指导意见，并深化新能源车险改革及税费减免 [5] - 加快智能网联技术产业化，开展"车路云一体化"应用试点，鼓励前装V2X、5G通信模块及北斗系统规模化应用 [6] 需求端举措 - 方案通过扩大国内消费激活市场，支持汽车以旧换新、新能源公交车及电池更新，拓展改装、租赁、赛事等后市场消费 [6] - 优化汽车限购政策，落实二手车销售"反向开票"、异地交易登记等便利化措施 [6] - 2025年1至8月汽车产销量已双超2000万辆，分别完成2105.1万辆和2112.8万辆，同比分别增长12.7%和12.6%，预计后续4个月销量有望再增约1000万辆 [6] 行业发展环境优化 - 方案着力规范产业竞争秩序，开展为期3个月的汽车行业网络乱象专项整治行动，打击虚假宣传、商业诋毁等行为 [8] - 加强成本调查和价格监测，强化生产一致性监督检查，督促车企落实支付账期承诺，并完善供应链账款支付规范 [8] - 围绕基础设施体系、行业管理政策、报废回收利用等方面优化产业发展环境 [8] 国际合作与保障 - 方案提出促进汽车出口提质增效，提升出口金融服务水平，完善物流运输体系，深化中外多层次合作 [9] - 保障措施包括加强部际协调机制，实施《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，并加强复合型人才培养 [9]