政策核心目标 - 推动基础设施REITs市场高质量、常态化发展，核心举措包括市场扩围扩容、扩募支持和项目把关 [1] - 政策旨在引导资金流入国家重点发展领域，满足不同投资者需求，提升市场规模和活力 [2] - 简化申报流程，支持REITs产品向可持续增长的资产运作平台转型，提升市场深度和活力 [4] 市场扩围扩容举措 - 加快成熟资产类型项目常态化申报，包括收费公路、清洁能源、仓储物流、保障性租赁住房等 [2] - 积极研究探索新资产类型项目发行路径，如铁路、港口、特高压输电、通信铁塔、文化旅游、养老设施等尚无推荐发行案例的领域 [1][2] - 新资产类型涵盖新基建和促消费领域，有助于服务国家重大战略，丰富市场投资选择 [2][3] 支持民间资本参与 - 积极支持更多符合条件的民间投资项目发行上市，要求各地靠前服务、申报单列 [3] - 政策直指当前REITs市场中国企项目占比高、民企参与障碍多的痛点，旨在优化市场参与方结构 [3] - 民间资本沉淀大量优质资产，对盘活资产实现融资的需求迫切，政策支持可降低成本、提升便利性和积极性 [3] 扩募机制优化 - 首次就扩募购入新项目流程做出明确指引，简化申报流程，REITs首次发行上市满6个月即可申报 [4] - 拓宽扩募资产范围，支持已上市REITs新购入行业内同类项目及具有关联性的不同行业领域项目，并支持跨区域整合存量资产 [4] - 扩募机制鼓励REITs从单个项目融资工具向可持续增长的资产运作平台转型，原始权益人可持续注入优质资产，实现规模效应和管理协同 [4] 市场现状与影响 - 截至2025年9月上旬，已上市73只基础设施REITs总发行规模突破1900亿元 [1] - 资产类型已覆盖收费公路、产业园区、清洁能源、保障性租赁住房等多个领域，在盘活存量资产、形成投融资良性循环方面发挥重要作用 [1] - 新资产类型的落地仍面临收益稳定性、产权合规性、估值可交易性等现实挑战，后续需通过制定行业指引、开展试点示范等配套措施创造有利条件 [3]