政策核心框架 - 商务部发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》从五个方面提出19项举措以推动服务消费升级 [1][3] - 政策五大方向包括培育服务消费促进平台、丰富高品质服务供给、激发服务消费新增量、加强财政金融支持、健全统计监测制度 [3] - 首次提出开展消费新业态新模式新场景试点城市建设打造商旅文体健融合新场景并培育新型消费龙头企业 [3] 服务消费市场现状 - 今年前8个月服务零售额同比增长5.1%增速快于商品零售额 [1] - 服务消费已成为拉动经济增长的关键领域但行业仍面临供给不足和创新能力不强等问题 [1][6] 培育消费新平台与试点 - 试点城市选择将优先考虑消费基础扎实、示范带动性强、创新能力突出的城市以探索可复制推广的路径 [5] - 政策目的在于通过试点总结经验向全国推广以更好激发服务消费潜力 [3] 丰富高品质服务供给 - 19项措施中有8项与丰富高品质服务供给相关是未来发展的关键方向 [6] - 文化消费领域政策支持影视动漫精品创作并延长热门文博场馆景区开放时间优化预约方式 [8] - 通过引进高品质赛事和发展职业联赛促进人口流动带动交通餐饮文化旅游形成多业态融合场景 [8] 扩大服务业对外开放 - 政策提出推动互联网文化等领域有序开放扩大电信医疗教育等领域开放试点 [10] - 支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》以提供差异化服务供给 [10] - 通过对外开放和对内放开提升优质服务消费供给对未来拉动消费增长意义重大空间广阔 [10] 激发消费新增量举措 - 为激发入境消费将有序扩大单方面免签国家范围为更多符合条件人员签发5年多次签证 [13] - 鼓励旅行社和在线旅游平台推出基于美食中医药文物古迹的特色线路以吸引境外人员 [13] - 提升入境消费便利化水平如完善外币支付体系扩大退税商店覆盖范围提升退税智能化水平 [15] 拓展数字服务消费 - 政策提出持续打造信息消费新产品新场景新热点拓展数字服务消费作为新增量方向 [15] - 通过打造数字服务消费场景和发展人工智能+消费对传统服务场所进行技术赋能以提质增效扩大规模 [17]