2024年盛夏，这场立体确权迎来关键落子。6月28日，垦利区政府依法将青骏等4家企业原海域使用空间 调整为海床层，并为企业办理了海域分层立体使用权的不动产权证书；7月3日，自然资源部向国华新能 源颁发水面及底土层的产权证书——同一片海，两类产业终于在立体空间握手言和。 转机源自自然资源部2023年一纸新规——《自然资源部关于探索推进海域立体分层设权工作的通知》 （自然资规〔2023〕8 号）。里面明确规定，"在不影响国防安全、海上交通安全、工程安全及防灾减 灾等前提下，鼓励对跨海桥梁、养殖、温（冷）排水、海底电缆管道、海底隧道等用海进行立体分层设 权"。 东营市自然资源和规划局垦利分局工作人员敏锐意识到：这片争议之海，恰是实践新政的最佳试验场。 当国华（东营市垦利区）新能源有限公司项目经理渝洋站在垦利区海岸，眼前的海面即将铺满光伏板， 但他深知脚下这片蔚蓝曾深陷一场"死局"——同一片海域，养殖企业与光伏项目都手握合法的使用权 证，传统管理方式束手无策。如今，一场"向立体要空间"的创新实践，让阳光与海藻共享潮汐，也让山 东东营垦利区成为全国海域立体开发的破冰者。 "海域本就是立体空间，为什么一定要'抢地盘'？水 ...