政策核心目标 - 推动扩大服务消费为主要目标，着力解决制约服务消费发展的堵点卡点问题 [1] - 服务消费已成为推动消费市场增长的重要力量，具有消费频次高、乘数效应强、增长可持续等特点 [1][3] 政策指导原则 - 坚持惠民生和促消费相结合，通过打造精品赛事、扩大长期护理保险覆盖面、发展托育服务等举措满足民生需求并释放消费潜力 [1] - 坚持优化供给和激发需求相结合，从供给端扩大优质文旅、体育资源供给，从需求端加强消费信贷支持和举办促消费活动 [2] - 坚持对外开放和对内放开相结合，对外扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，对内放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入 [2] 消费市场表现 - 上半年各口岸入境外国人超1900万人次，同比增长30%，其中免签入境1364万人次，同比增长54% [3] - 截至8月底全国离境退税商店超1万家，是2024年底的3倍，1至8月享受离境退税人数同比增长248%，退税销售额增长98% [3] - 截至7月末全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元，同比增长5.3%，比年初新增1642亿元 [5] 行业提质扩容措施 - 推动企业向“新”，实施“人工智能+”行动，深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合 [4] - 推动行业向“优”，在托育、养老、家政、旅游等重点领域实施“信用+”工程，增加高技能服务人才供给 [4] - 推动市场向“活”，清理整治市场准入壁垒，为各类企业营造公平的市场准入环境 [4] 文旅消费促进举措 - 实施旅游景区强基焕新行动，提高旅游景区、度假区、旅游休闲街区发展水平 [5] - 持续开展全国文旅消费促进活动，推动首发经济、冰雪经济、时尚经济发展 [5] - 丰富入境旅游产品，增加适合入境游客的特色旅游路线，落实好离境退税政策 [5] 金融支持政策 - 中国人民银行设立5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业的信贷投放 [5] - 金融机构申报服务消费与养老再贷款近600亿元，涉及经营主体近4000家、贷款5700多笔 [5]