政策目标与核心观点 - 政策核心目标是推动扩大服务消费，着力解决制约行业发展的堵点卡点问题 [1] - 服务消费已成为推动消费市场增长的重要力量，具有消费频次高、乘数效应强、增长可持续等特点 [1][3] 政策方向与措施 - 坚持惠民生和促消费相结合，通过发展托育、长期护理保险、精品体育赛事等措施，满足民生需求并释放消费潜力 [1] - 坚持优化供给和激发需求相结合，从供给端增加优质文旅、体育资源，从需求端加强消费信贷支持、举办促消费活动 [2] - 坚持对外开放和对内放开相结合，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入 [2] 入境消费与市场表现 - 上半年各口岸入境外国人超1900万人次，同比增长30%，其中免签入境1364万人次，同比增长54% [3] - 截至8月底，全国离境退税商店超1万家，是2024年底的3倍 [3] - 1至8月，享受离境退税人数同比增长248%，退税销售额增长98% [3] 金融与信贷支持 - 中国人民银行设立5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业的信贷投放 [5] - 目前金融机构申报服务消费与养老再贷款近600亿元，涉及经营主体近4000家、贷款5700多笔 [5] - 截至7月末，全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元，同比增长5.3%，比年初新增1642亿元，前7月新增贷款比去年全年新增贷款多630亿元 [5] 行业提质扩容举措 - 推动企业向“新”，实施“人工智能+”行动，深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合 [4] - 推动行业向“优”，在托育、养老、家政、旅游等重点领域实施“信用+”工程，增加高技能服务人才供给 [4] - 推动市场向“活”，扎实推进统一大市场建设，清理整治市场准入壁垒 [5] 文旅与消费场景建设 - 实施旅游景区强基焕新行动，提高旅游景区、度假区、旅游休闲街区发展水平 [5] - 推动首发经济、冰雪经济、时尚经济发展，创新发展文商旅、文体旅、农文旅等融合业态 [5] - 丰富入境旅游产品，增加适合入境游客的特色旅游路线，落实好离境退税政策 [5] - 指导地方举办美食荟、旅游季、展演季、养老月、时尚周等活动，培育服务消费新热点 [3] - 加力推进城市一刻钟便民生活圈建设，加快国际消费中心城市培育建设 [3] 政策体系与未来规划 - 围绕建立服务消费“1+N”政策体系，相关部门已出台30多项政策文件 [3] - 后续将出台住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等系列政策文件，形成政策“组合拳” [3]