立法背景与核心目标 - 加州立法机构通过一系列法案，旨在解决能源成本、燃料供应和污染问题，以应对日益恶化的负担能力危机和加油站价格可能上涨75%的警告 [1] - 该立法方案被描述为历史性改革，目标包括节省电费、稳定天然气供应、减少有毒空气污染，并加速加州向清洁、绿色的创造就业的经济转型 [3] - 此举标志着州长纽森在脱碳立场上的转变，部分原因是两家炼油厂的撤离以及管道容量达到临界低水平导致的基础设施崩溃威胁 [6] 核心法案SB 237/AB 237的关键内容 - SB 237法案将通过认证克恩县环境影响报告，为在该州中央山谷的钻探扫清障碍，该地区拥有加州最大的石油储量和最高的产量 [4] - 该法案暂时豁免钻探的环境审查，为每年批准多达2000个新钻井许可证铺平道路 [5] - 法案获得了两党支持，原因是州机构向立法者通报了供需不匹配威胁加州碳中和转型关键阶段的 impending crisis [5] 行业现状与挑战 - 自2008年以来已有六家炼油厂关闭，其中两家转为可再生柴油生产；运营商将高运营成本和严厉的州法规列为离开的原因 [11] - 瓦莱罗炼油厂关闭将导致16亿美元的员工薪酬损失，并使当地政府财政陷入困境，当地社区每年损失4亿美元的经济活动 [12] - 加州拥有世界上一些最高浓度的可采石油，但也是美国石油和天然气法规最严格的州；其富含碳的重质原油被炼成符合严格环保标准的特殊混合物汽油、柴油和喷气燃料 [15] - 将克恩县原油输往加州南北部炼油厂的管道容量接近临界低水平，州政府目标是将其稳定在总消费量约30%的水平，以防止进一步关闭 [16] 法案的支持与反对观点 - 支持者认为增加国内原油生产和减少进口将有助于稳定市场、创造和保留就业，并防止国际市场波动导致的价格飙升 [13] - 反对者称该法案是“对大型石油公司的监管让步”，是保护弱势社区和工人努力的“巨大倒退” [17] - 有观点认为这是一个“痛苦的妥协”，旨在避免经济危机，是一个“路线修正”，承认石油的使用仍然是必要的，因为许多居民负担不起向非汽油车辆的转型 [9][21][22] 克恩县的能源角色 - 克恩县不仅生产加州80%的石油和天然气，还生产近60%的风能和太阳能，以及超过80%的电池存储 [26] - 该县的代表强调，环境影响报告保证了缓解措施将实现净零碳增长，即开采石油不会增加碳输出 [26] 立法方案的其他组成部分 - 方案中的其他法案旨在增加消费者公用事业账单上的气候抵免额、扩大加州的区域电网、改善公用事业野火监督，并将该州的限额与交易计划扩大至2045年，并增加空气污染监测 [27]