文章核心观点 - 辽宁省政府印发《辽宁省促进民营经济高质量发展若干举措》 旨在构建省级“1+N”政策体系 以优化营商环境 激发市场活力 推动民营经济持续健康发展[1] 政策背景与民营经济现状 - 辽宁民营经济呈现蓬勃发展态势 截至上半年 全省民营经济经营主体达515.1万户 占全部经营主体的96.2%[1] - 规上私营工业企业数量达6859户 占全部规上工业企业的67.6%[1] - 上半年规上私营企业工业增加值增长4.1% 高于全省水平0.8个百分点[1] - 上半年民营企业进出口额增长11.6% 高于全省水平11.7个百分点[1] 政策体系与主要内容 - 《若干举措》共包含五方面27项具体措施 构建了省级“1+N”政策体系[1][2] - 优化公平竞争环境方面有6项措施 包括严格执行市场准入负面清单与招标投标“六个不得” 支持民营企业参与政府采购并鼓励约定预付款 原则上不低于合同金额的40%[2] - 深度强化要素支撑方面有6项措施 包括拓展融资质押范围 落实无还本续贷 发挥政府性融资担保机构作用 原则上支小支农担保金额占比不低于80% 并优化企业供地方式[2] - 培育壮大经营主体方面有5项措施 包括支持“个转企”并允许延续原有字号 完善优质企业梯度培育体系 鼓励高校和科研机构向民营企业开放共享科研资源[3] - 依法保障企业权益方面有5项措施 包括依托“辽企通”和12345平台设立拖欠账款专区以健全长效机制 规范涉产权强制性措施和涉企犯罪案件管辖 加强涉企收费监管[3] - 全面强化服务保障方面有5项措施 包括推广“一窗通办”和“一网通办” 打造惠企政策解读和融资对接等服务平台 推进高效信用修复 并常态化与民营企业沟通交流以解决问题[3] 政策落实与展望 - 省发展改革委将统筹协调 会同各地区各部门狠抓《若干举措》落实落地 推动“1+N”政策体系尽快起势见效[4]