伊核协议与制裁机制 - 2015年达成的伊核协议规定伊朗限制核活动以换取联合国、美国、欧盟解除制裁 安理会第2231号决议包含“快速恢复制裁”条款 协议签署国若认定伊朗“严重违反”协议可要求安理会启动该机制 [1] - 2024年8月28日 英国、法国、德国以伊朗违反协议为由通知安理会启动“快速恢复制裁”机制 根据规则 若安理会未能在30天内通过延长制裁豁免决议 联合国对伊朗的相关制裁将恢复 [2] - 安理会于9月19日进行表决 关于继续解除对伊朗制裁的决议草案未获通过 中国、俄罗斯、巴基斯坦、阿尔及利亚投赞成票 美国、英国、法国等9国投反对票 韩国、圭亚那弃权 [2] 当前困局的责任与进程 - 当前伊核问题困局根源在于美国政府的单边行为 2018年美国单方面退出伊核协议并恢复及升级对伊单边制裁 导致伊朗无法享有协议经济红利 [3] - 2019年5月起 伊朗逐步中止履行协议部分条款但承诺措施“可逆” 美国政府2020年要求安理会启动制裁机制 但因已退出协议其要求未获同意 [3] - 2024年4月起 美国与伊朗举行了5轮间接谈判 美方要求伊朗完全放弃铀浓缩活动 伊朗予以拒绝 强调有权和平利用核能 [3] - 6月13日以色列突袭伊朗引发双方相互空袭12天 其间美国出动空军轰炸伊朗核设施 此后美伊未恢复谈判 伊朗要求美国保证谈判期间不再受袭 美国不予回应 [3] - 欧洲三国此次强推安理会启动制裁机制 目的是施压伊朗与美国恢复谈判 [4] 后续发展与潜在走向 - 伊朗外交部谴责欧洲三国行动“非法、不合理且挑衅 严重损害当前外交进程” 伊朗保留对非法行为作出回应的权利 [5] - 伊朗与英法德三国及相关国家仍有一周左右时间进行外交磋商以避免制裁恢复 伊朗常驻联合国代表表示“外交之门”并未关闭 伊朗外长下周将在纽约与欧洲三国外长会面 [5] - 伊朗官员此前警告 若制裁恢复 不排除伊朗会停止与国际原子能机构合作甚至退出《不扩散核武器条约》作为回应 [6] - 伊朗媒体分析 退出条约将意味着完全终止国际原子能机构的核查 届时美国将承受压力 或再次与以色列联手袭击伊朗 令中东地区陷入动荡 [6] - 国际社会普遍认为 强推恢复制裁无助于弥合分歧 政治外交是解决伊朗核问题的唯一正确途径 [6]