新闻发布会核心信息 - 国务院新闻办公室将于9月22日下午3时举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会 [1] - 中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清、中国人民银行副行长兼国家外汇局局长朱鹤新将集体亮相介绍“十四五”时期金融业发展成就 [1] - 此次是金融监管部门一把手继2024年5月7日后再次集体亮相，资本市场发展预计为核心议题之一 [1] 政策演进与重心迁移 - 363天内的三次高级别发布会清晰展现资本市场政策重心从稳定市场到建设长效机制的迁移轨迹 [2] - 2024年9月24日发布会处于资本市场关键时期，监管层系统阐述“提升上市公司投资价值”和“强化投资者回报”的新监管理念 [1][2] - 2024年5月的第二次发布会进一步细化政策工具，包括央行降准降息、设立新工具及金融监管总局、证监会推出的系列举措 [3] - 本次发布会将系统总结“十四五”期间资本市场改革成就，展示基础制度建设、市场结构优化和服务实体经济等方面的实质性进展 [3] 具体政策措施 中国人民银行层面 - 创设“证券基金保险公司互换便利”，首期额度5000亿元，允许非银机构以低流动性资产抵押换取高流动性国债或央票 [2] - 创设“股票回购增持专项再贷款”，首期额度3000亿元，通过“先贷再借”机制引导商业银行提供优惠贷款支持股票回购与增持 [2] 中国证监会层面 - 聚焦长期资金入市与并购重组改革，发布《推动中长期资金入市的指导意见》和《深化上市公司并购重组市场改革的意见》 [2] - 具体措施包括丰富权益类基金产品、降低费率、优化考核机制以促进“长钱长投”和市场活跃度 [2] 金融监管总局层面 - 推动金融资产投资公司扩大股权投资试点范围至18个城市 [2] - 放宽表内投资比例限制，从4%提升至10%，并优化长周期考核 [2] 资本市场表现与结构性转变 - 截至2025年9月19日，上证指数报收3820.09点，较2024年9月24日收盘2863.13点上涨33.42% [4] - 市场驱动逻辑发生根本转变，从政策预期驱动转向业绩增长驱动 [4] - 全面注册制改革平稳落地，IPO审核效率显著提升，2024年以来新上市公司中高新技术企业占比超九成 [4] - 全市场战略性新兴产业上市公司市值占比超四成 [4] - 交易制度持续优化，做市商制度扩展至创业板，衍生品市场产品体系更加丰富 [4] - 对外开放迈出新步伐，“跨境理财通”优化扩容，A股在国际指数中的权重稳步提升 [4] 未来发展预期与关注点 - 市场预计发布会将释放资本市场下一步改革发展的重要信号 [5] - 关注点集中在提升上市公司质量、强化分红回购约束激励机制、优化交易机制以提升流动性和稳定性、发展多层次资本市场服务科技创新和现代化产业体系建设 [5] - 过去一年资本市场完成从政策护航到价值重构的重要转变，政策框架更加成熟定型，为市场提供确定性 [5]