移民政策变动 - 特朗普签署行政令推出“黄金卡”项目，个人缴纳100万美元或企业为员工支付200万美元即可获得美国居留权，此前的“金卡”定价为500万美元 [2] - “黄金卡”分为三类：个人支付1.5万美元手续费并经审核后缴纳100万美元可获得居留权，计划发放约8万张；个人缴纳500万美元可获得“白金卡”，允许在美国居住最多270天且无需对非美国收入缴税；企业支付200万美元可担保不定数量员工获得居留权，该卡可转移但需缴纳额外费用 [4] - 该计划将取代现有的EB-1和EB-2签证项目，并可能导致其他类别绿卡签证被暂停 [4] - 该行政令被视为部分废止了美国国会1990年出台的职业移民法案，可能不符合法律程序规范 [5] H-1B签证费用调整 - 特朗普以提高H-1B签证费用至每年10万美元为由，引发政策混乱，最初宣布为年费，后澄清为针对新签证申请的一次性费用 [2] - H-1B签证年配额上限为8.5万份，过去由雇主支付的申请费用超过5000美元，抽签费用为215美元 [7] - 亚马逊、谷歌、微软、特斯拉和摩根大通等美国大型企业是该签证的最大用户，近期持有者中印度人占比达70% [7] - 政策意图是迫使企业雇用美国员工以取代在软件开发、计算机科学和金融等行业的外国员工 [7] 对企业的影响 - H-1B签证费用大幅上涨将对严重依赖该签证的美国大型科技和金融企业构成新生风险 [7] - 由于美国去工业化浪潮导致熟练工人短缺，企业若无法负担外国员工或满足美国员工要求，可能被迫缩小规模或优化结构 [8] - 这些企业曾支持特朗普，但签证政策变动可能促使它们重新评估与政府的关系 [8] 财政背景与动机 - 特朗普政府推出移民“金卡”和提高签证费用的公开理由是“获得数千亿美元的收入” [9] - 美国国债规模已达36.7万亿美元，联邦政府去年支付国债利息1.1万亿美元，超过军费开支 [10] - 特朗普的税改政策预计将在未来10年使美国财政赤字增加2.7万亿美元 [10] - 这些创收手段被视为试图填补财政黑洞，但其经济学特征是对内减税（如将联邦企业所得税从35%降至20%）对外加税 [9][10]