政策核心与总体要求 - 工业和信息化部与国家发展改革委联合印发《工业园区高质量发展指引》以推进新型工业化并发展新质生产力[1][3] - 指引旨在引导工业园区特色化、集约化、数智化、绿色化、规范化发展[4] - 适用对象为省级政府批准设立、以制造业及相关生产性服务业为主体的实体型产业集聚区[3] 产业发展导向 - 要求园区明确产业定位，聚焦特色优势，主导产业原则上不超过3个以避免同质化竞争[4] - 强化产业链式集聚，通过链式招商、建立“链长制”等工作体系促进上下游协同发展[4] - 推动传统产业转型升级，加快新技术、新工艺等应用，并因地制宜布局新兴产业和未来产业[5] 空间治理与土地利用 - 探索长期租赁、弹性年期出让及“工业上楼”等模式以加强土地集约利用并拓展产业空间[6] - 依据国土空间规划优化生产和生活空间布局，完善交通、环保、能源等基础设施及公共服务配套[6] 企业培育与服务体系 - 建立企业梯度培育库，目标培育领航企业、专精特新中小企业、制造业单项冠军及瞪羚、独角兽企业[7] - 促进大中小企业融通发展，支持龙头企业带动中小企业融入其供应链体系并先试首用其创新产品[7] - 优化企业服务，推进“一窗办理”、引入知识产权、金融信贷等机构构建完善服务体系[7] 科技创新能力建设 - 鼓励有条件的园区建设国家技术创新中心等高水平创新载体，搭建概念验证、中试验证平台[7] - 深化园区与高校、科研院所合作组建创新联合体，并加强与国家高新区等的科技资源对接共享[7] - 建立健全创新人才引育机制，建设人才实训基地及国家卓越工程师实践基地等培养载体[8] 数字化与智能化发展 - 加强新型信息基础设施建设，推进5G、千兆光网、IPv6、移动物联网及工业互联网部署[1][9] - 支持建设数据存储计算基础设施，统筹调度算力资源，鼓励打造人工智能、云计算等新技术设施[1][9] - 推动企业数字化转型升级，鼓励设备数字化改造、普及智能制造装备、打造智能工厂[10] 绿色与安全发展 - 加快绿色设施建设，包括屋顶光伏、分散式风电、多元储能及工业绿色微电网等[11] - 鼓励企业绿色低碳发展，推广可再生能源替代、节能节水改造，创建绿色工厂[12] - 强化生产安全保障，完善安全生产体系，落实企业主体责任并加强安全科技支撑[12] 开放合作与组织实施 - 鼓励园区参与产业转移对接，探索利益分享机制，并深化与国际产业科技资源的合作[13] - 两部委将指导地方落实指引，总结推广典型案例，并组织交流活动促进园区间合作[14]