文章核心观点 - 海南自贸港建设已进入成型起势新阶段，政策制度体系初步建立，为2025年12月18日全岛封关运作打下坚实基础 [1][3][9] - 封关运作标志着进一步扩大开放，将通过更优惠的零关税政策、更宽松的贸易管理措施吸引全球优质要素集聚，促进高质量发展 [9] 政策制度体系成型 - 政策体系呈现“4、3、2、1”特点：“4”指人流、物流、资金流、数据流四要素进出更便利，80多国人员可免签入境，“中国洋浦港”船籍港国际船舶总吨位全国第二 [3] - “3”指货物贸易、服务贸易、投资三大领域加快开放，实施进口原辅料等“零关税”政策，出台全国首张跨境服务贸易负面清单，推出22项放宽市场准入措施 [3] - “2”指企业和个人税收优惠力度加大，企业和个人所得税实行“双15%”优惠，离岛免税购物额度增至每人每年10万元 [3] - “1”指以海南自贸港法为基础的法治保障完善，已出台40余项配套法规 [4] 经济发展态势 - 开放力度显著提升：实际使用外资1025亿元，年均增长14.6%；新设外资企业8098家，年均增长43.7%；货物贸易、服务贸易年均增长31.3%和32.3% [5] - 产业体系持续优化：旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业占GDP比重达67%，较5年前提高13.7个百分点 [7] - 新质生产力蓬勃发展：南繁种业产值突破180亿元；海洋生产总值年均增长13.9%；全国首个商业航天发射场建成并具备高密度发射能力 [7] 封关运作展望 - 封关后将实施更优惠的货物“零关税”政策、更宽松的贸易管理措施、更便利的通行措施和更高效的监管模式 [9] - 目标是不断完善与高水平自贸港相适应的政策制度体系，将海南打造成为中国新时代对外开放的重要门户 [9]