税收政策体系建立 - 海南自贸港已初步建立税收政策体系，旨在促进生产要素自由流动并拓展国内外市场，使其成为中国开展高层次区域经贸合作的重要平台[3] - 税收制度设计以贸易投资自由化便利化为重点，遵循零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段原则，逐步建立与高水平自贸港相适应的税收制度[4] - 税制建设分为两个阶段：2025年前出台早期收获税收政策，2035年前推进财税制度改革，自2020年6月《总体方案》发布以来已推动18项税收政策落地实施[4] 具体税收政策内容 - 已落地的18项税收政策包括3张“零关税”清单（原辅料、自用生产设备、交通工具及游艇）和14项早期收获政策（如加工增值免关税），另新增4项增量政策（如暂时进境修理免税）[4] - 全岛封关运作后，原3项“零关税”政策将转为负面清单管理，实施进口征税商品目录和货物流通税收政策，征税目录外“零关税”商品达6637项，比封关前提升53个百分点[5] - 加工增值免关税新政将替代封关前试点政策，在政策范围、增值计算等方面进行优化升级，享惠主体范围和政策适用条件进一步放宽[5] 税收政策特点 - 政策具有稳定性，以自贸港法或中央部委文件等法律法规形式明确，确保连续性和可预期性[7] - 政策具有特殊性，如离岛免税等安排为海南自贸港独有，旨在保障自贸港建设需求[7] - 政策具有系统性，覆盖产业结构升级、人才引进、航运枢纽建设及国际旅游消费中心建设等多领域[7] - 政策具有渐进性，结合开放需要滚动出台并优化升级，持续释放政策红利[7] 政策落地配套措施 - 海南通过制度保障、系统优化、服务提升和宣传培训四方面推动政策落地，如出台享惠主体认定管理办法和优化人才居住天数核算方法[8] - 在国际贸易“单一窗口”上线“零关税”享惠主体资格认定模块，实现全流程线上申报，提高审核效率[9] - 启动“零关税”进口货物享惠资格预申报工作，已有上百家市场主体参与，并通过高峰论坛等形式宣介封关税收政策[9]