税收政策体系概览 - 海南自贸港已初步建立税收政策体系，旨在促进生产要素自由流动并拓展国内外市场，使其成为中国开展高层次区域经贸合作的重要平台 [3] - 税收制度设计以贸易投资自由化便利化为重点，遵循零关税、低税率、简税制等原则，分阶段建立与高水平自贸港相适应的税收制度 [4] - 截至目前已有18项税收政策落地实施，包括3张"零关税"清单和14项早期收获政策，另有4项增量政策在总体方案基础上新增出台 [4] 已落地政策详情 - 早期收获及增量政策涵盖原辅料、自用生产设备、交通工具及游艇的零关税，以及加工增值免关税、离岸贸易印花税免税等 [4] - 封关运作后将施行3项新政策，包括进口征税商品目录、货物流通税收政策和加工增值免关税新政 [5] - 封关后零关税商品项数将达到6637项，比封关前提升53个百分点，享惠主体范围和适用条件进一步放宽 [6] 政策特点分析 - 政策具有稳定性，以自贸港法或中央部委文件等法律法规形式明确，确保连续性和稳定性 [8] - 政策具有特殊性，如离岛免税等多项安排为海南自贸港独有，是自贸港建设的重要保障 [8] - 政策具有系统性，覆盖支持产业结构升级、高端人才引进、航运枢纽建设及国际旅游消费中心建设等多方面 [8] - 政策具有渐进性，结合开放需要滚动出台并持续优化升级，确保政策力度和红利持续释放 [8] 配套实施措施 - 海南从制度保障、系统优化、服务提升和宣传培训四方面推动政策落地，已出台享惠主体认定管理办法并优化人才居住天数核算方法 [9] - 在国际贸易"单一窗口"上线享惠主体资格认定模块，实现全流程线上申报，支持便捷申请和高效审核 [10] - 已于9月1日启动零关税进口货物享惠资格预申报工作，目前已有上百家市场主体参与申报，并为12月18日的全岛封关运作做准备 [10]