政策核心变更 - 刚果（金）自10月16日起解除钴出口禁令 转为实行年度出口配额管理制度[1] - 2025年剩余时间钴出口上限为18,125吨 2026年和2027年年度出口配额设定为96,600吨[1] - 未来10%的钴产量将预留用于国家战略项目 配额可根据市场价格或本土冶炼产能灵活调整[3] 政策背景与目的 - 刚果（金）是全球最大钴生产国 去年产量约占全球总供应量的70%[2] - 出口禁令源于今年2月钴价跌至九年低点 并于6月宣布延长[2] - 配额制度旨在削减积压库存 稳定国际钴价[2] - 政府指出非法采矿活动助长M23叛乱资金链 加剧地区动荡[2] 对行业及公司的影响 - 出口禁令曾导致嘉能可和洛阳钼业等主要生产商宣布遭遇不可抗力[2] - 部分钴产出来自缺乏监管的手工采矿 使国际买家在追溯原料来源和合规方面面临挑战[2] - 配额政策得到嘉能可支持 但遭到洛阳钼业反对[2] - 监管机构有权回购超出企业季度配额范围的钴库存[3]