市场监管总局发布《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》 - 市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》于5月24日起向社会公开征求意见 旨在帮助外卖平台企业规范服务管理、提升服务质量、减轻商户经营负担并引导公开有序竞争 [1] 规范平台收费与佣金 - 征求意见稿明确限定向商户的收费项目 不得随意新设收费项目 并对收费的公示方式、内容、结算明细及推广效果作出细化规定 以提升费用信息披露的完整性与易理解性 防止不透明收费 [1] - 要求平台按照合理匹配原则科学设定技术服务费、配送服务费和推广服务费 推动建立技术服务费下调机制 逐步降低基础佣金 并对中小微商户制定费用减免等扶持措施 [1] - 近年来平台收费规则、计费方式及补贴要求日益复杂 导致商户出现看不懂、弄不明、算不清的情况 难以准确判断成本与收入预期 甚至出现卖得越多亏得越多的局面 [1] 规范价格促销与竞争行为 - 征求意见稿重点规范平台和商户价格促销行为 以遏制“裹挟式”竞争和过度“价格战”等乱象 [3] - 明确要求平台价格促销成本不应变相或直接要求商户进行分摊 并禁止平台强制或变相强制商户开展价格促销或干预商户促销力度 [3] - 今年以来 外卖平台围绕抢夺用户流量和夯实配送能力开展“补贴大战” 许多商户被迫卷入 甚至出现转嫁补贴成本、挤压商户合理利润空间等现象 [2] 加强商户审核与食品安全管理 - 征求意见稿针对“幽灵外卖”、商户“爆单”等乱象 从商户入驻、信息审核等方面提出系统要求 以严守食品安全底线 [4] - “幽灵外卖”指无证照或不具备资质的商户通过假证、套证等违法违规手段在平台经营 埋下食品安全隐患 [4] - 要求商户提供真实证照、门店场景信息甚至“一镜到底”的定位视频 平台需执行商户准入与动态审核 并辅以“网上亮证”的社会监督 从源头阻断违规商户进入 [4] - “爆单”指商户服务能力在订单高峰期瞬间过载 冲击消费者体验并易引发冲突 征求意见稿引入“接单控制提示”机制以化解风险 [4] - 平台可利用算法监测商户订单负荷 在出现积压趋势时主动预警 并鼓励平台同步提示消费者“商家繁忙”等信息 以保障消费者知情权和服务稳定性 [4][5] 保障外卖配送员权益 - 征求意见稿聚焦配送员劳动报酬、工作时间和社会保障等方面 以保障其合理收入与休息权 [6] - 要求不断完善与配送员工作任务、劳动强度相匹配的劳动报酬分配机制 [6] - 平台应合理限定配送员的接单时长 避免超时劳动和过度劳累引发的健康安全风险 对于连续接单时间超过4小时的配送员 平台应发出疲劳提示 [6][7] - 平台应合理设置同时接单量和单日接单量上限 以合理调控配送员的劳动量 [7]