核心观点 - 应急管理部在“十四五”期间推动矿山安全治理模式向事前预防转型 取得显著成效 矿山事故起数和遇难人数年均分别下降29.7%和29.1% [1] 地质先行 - 强力推进隐蔽致灾因素全面动态普查 出台普查规范 推动各地普查矿山7081矿次 [1] - 22个省份134个连片矿区启动区域性普查 初步实现“一张图”信息化管理 [1] 超前治灾 - 强力推进重大灾害治理科学化、系统化、规范化 建立技术支撑工作机制 分灾种发布防控重点 [1] - 稳步开展煤炭深部安全开采工程试验 着力突破“卡脖子”技术 [1] - 着力狠抓瓦斯超前治理 340处煤与瓦斯突出矿井实施保护层开采 95处矿井实现地面井瓦斯抽采 [1] 风险管控 - 强力推进重大安全风险超前研判、监测预警、闭环管理 常态化开展重大风险分析研判 [2] - 建成重大风险监测预警“一张网” 接入所有正常生产建设煤矿、所有在用尾矿库、绝大多数高陡边坡金属非金属露天矿山感知数据 [2] - 24小时看网盯网、研判管控 有效化解各类矿山安全风险隐患 [2] 隐患整治 - 强力推进重大事故隐患动态排查、闭环整改、动态清零 修订重大事故隐患判定标准 [2] - 建立完善重大事故隐患“一库四机制” 即数据库和自查自改、跟踪督办、责任倒查、举报奖励机制 [2] - 构建轻微违法免罚、自查上报不罚、重大恶意违法必罚、举报核实和重复违法重罚的工作机制 [2] 应急处置 - 强力推进由事后救援向全程管控转变 深入开展自救器“打假”专项整治行动 [3] - 强化自救器实操培训和各类灾害实操应急演练 全面提升应急处置能力 [3] - 出台矿山重大变化及时报告制度、遇事故征兆及时撤人制度 完善极端天气“叫应回应响应”机制 [3]