行业监管背景 - 市场监管总局起草《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》并正式向社会公开征求意见 旨在引入标准化方法规范平台服务管理行为并提升服务质量[1] - 外卖平台企业为争夺即时零售流量入口反复发起“百亿补贴”“大额神券”等大额补贴活动 “外卖大战”加剧餐饮市场“内卷”[1] - 市场监管总局会同有关部门多次对饿了么、京东、美团等外卖平台进行集中约谈 要求平台企业严格遵守法律法规并维护市场公平竞争秩序[1] 标准制定与目标 - 全国平台经济治理标准化技术委员会于今年8月底成立 该标准由其归口管理 主要起草单位包括中国标准化研究院、中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心等[2] - 主要外卖平台均参与了标准研制全过程 对标准内容已有充分了解和前期准备[2] - 标准旨在通过优化平台收费与促销规则、明确平台对商户的管理责任、保障配送员权益来促进外卖行业规范发展并维护市场公平竞争秩序[2] 具体管理要求 - 针对平台收费规则不透明不合理问题 标准明确收费管理具体要求 提出平台应规范收费项目、公示收费信息并进行合规审核[2] - 针对平台“内卷式”竞争问题 标准明确价格促销管理要求 包括确保促销活动公开透明及促销规则公平合理[2] - 为防范外卖食品安全风险 标准从入驻条件、信息审核、运营管理等方面提出系统要求 明确平台应建立规范准入机制并严格审核商户资质[2] 配送员权益保障 - 标准聚焦配送员社会保障、劳动报酬、工作时间、职业发展和关怀等方面 要求平台规范用工关系并保障配送员合理收入与劳动时间[3] - 标准要求平台加强业务培训与职业保障 推动建立公平、合理、可持续的配送员权益保障机制[3] 标准特点与行业影响 - 相比于同类国际标准 该标准更侧重于对主体行为的规范 聚焦外卖行业中平台、商户、配送员等多元主体间的行为协同 填补现有标准在主体关系协调层面的空白[3] - 标准对平台在服务管理方面提出总体要求 包括平台应依法经营、保障各方合法权益、维护公平竞争秩序及落实社会责任等[3] - 业内表示为外卖平台服务研制“新国标”有助于回应社会关切 推动行业形成公平、有序、可持续的格局并提升消费者信任度与行业整体形象[4]