行业监管动态 - 市场监管总局组织起草《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》并于9月24日向社会公开征求意见 旨在为外卖平台服务管理建立新国家标准 [1] - 全国平台经济治理标准化技术委员会于今年8月底成立 该标准由其归口管理 主要起草单位包括中国标准化研究院、中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心等 [2] - 主要外卖平台如饿了么、京东、美团均参与了标准研制全过程 对标准内容已有充分了解和前期准备 [2] 政策出台背景与目标 - 政策出台背景是外卖平台企业为争夺即时零售流量入口 反复发起百亿补贴、大额神券等外卖大额补贴活动 加剧了餐饮市场内卷 [1] - 市场监管总局曾多次对饿了么、京东、美团等外卖平台进行集中约谈 直指当前外卖行业竞争中存在的突出问题 [1] - 政策目标是引入标准化方法规范外卖平台服务管理行为 提升平台服务质量 促进外卖行业规范发展 维护市场公平竞争秩序 保障多元主体权益 [1][2] 政策核心内容与措施 - 针对平台收费规则不透明不合理问题 征求意见稿提出平台应规范收费项目、公示收费信息、进行合规审核等具体要求 [2] - 针对平台内卷式竞争问题 征求意见稿明确对价格促销管理的要求 包括确保促销活动公开透明、促销规则公平合理 [2] - 为防范外卖食品安全风险 征求意见稿要求平台建立规范准入机制 严格审核商户资质与经营信息 加强日常经营行为管理 [2] - 为保障配送员权益 征求意见稿聚焦社会保障、劳动报酬、工作时间等方面 要求平台规范用工关系 保障合理收入与劳动时间 加强职业保障 [3] 政策影响与行业意义 - 该标准更侧重于对主体行为的规范 聚焦外卖行业中平台、商户、配送员等多元主体间的行为协同 填补了现有标准在主体关系协调层面的空白 [3] - 标准通过整合食品安全、公平竞争、劳工权益等不同维度的监管要求来优化外卖行业生态 实现不同利益相关者的共生共赢 [3] - 标准为外卖平台企业从聚焦单向度合规到整合多维度合规的管理优化提供可参照适用的服务管理模式与程序指引 [4] - 业内表示 为外卖平台服务研制新国标有助于回应社会关切 推动行业形成公平、有序、可持续的格局 提升消费者信任度与行业整体形象 [5]