行业监管政策动向 - 市场监管总局组织起草《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，旨在规范平台服务管理、提升服务质量、减轻商户经营负担并引导公开有序竞争 [1] - 征求意见稿聚焦平台收费、促销行为、商户资质审核、配送员权益保障等重点问题 [1][5][10] - 政策标志着平台经济治理走向精细化、标准化，为行业竞争划定边界和规则 [11] 平台收费规范 - 针对平台收费规则复杂导致商户出现看不懂、弄不明、算不清的情况，甚至出现卖得越多亏得越多的局面 [1] - 征求意见稿明确限定外卖平台向商户的收费项目，不得随意新设收费项目，并从公示方式、内容、结算明细等方面作细化规定以提升费用信息透明度 [1] - 要求平台科学设定技术服务费、配送服务费和推广服务费，推动建立技术服务费下调机制，逐步降低基础佣金，并对中小微商户制定费用减免等扶持措施 [3] 价格促销行为规范 - 针对平台围绕抢夺用户流量开展的“补贴大战”导致商户被迫卷入、成本转嫁及利润空间被挤压的现象 [3] - 征求意见稿明确平台价格促销成本不应变相或直接要求商户分摊，并禁止平台强制或变相强制商户开展价格促销或干预促销力度 [5] - 旨在遏制“裹挟式”竞争和过度“价格战”等乱象 [5] 商户准入与食品安全管理 - 针对“幽灵外卖”（即无证照或资质商户通过假证、套证等手段违规上线经营）及商户“爆单”（订单高峰期服务能力过载）等乱象 [5][7] - 要求商户提供真实证照、门店场景信息甚至“一镜到底”的定位视频，由平台执行准入与动态审核，辅以“网上亮证”社会监督，从源头阻断违规商户进入 [5][7] - 引入“接单控制提示”机制，平台利用算法监测商户订单负荷并在出现积压时主动预警，同时提示消费者“商家繁忙”以保障知情权和服务稳定性 [7][9] 配送员权益保障 - 征求意见稿聚焦配送员劳动报酬、工作时间和社会保障，保障其合理收入与休息权 [10] - 要求平台不断完善与任务、劳动强度匹配的报酬分配机制，合理限定接单时长，避免超时劳动和过度劳累 [10] - 对于连续接单超4小时的配送员，平台应发出疲劳提示，并合理设置同时接单量和单日接单量上限以调控劳动量 [10] 行业市场规模与意义 - 中国网上外卖用户达5.45亿人，市场规模约1.2万亿元，平均每天外卖消费近33亿元 [11] - 政策有助于平台回归良性市场竞争，重塑健康生态，实现平台、商户、骑手和消费者等多方利益的平衡与共赢，推动行业迈向可持续发展 [11][12]