文章核心观点 - 普惠金融是国家战略的重要组成部分，旨在为社会各阶层提供可负担的金融服务，并支持特定经济领域[1] - 商业可持续性是动员金融机构和社会资本服务普惠金融的关键前提[1] - 政策支持是普惠金融发展的重要助力，但需把握力度以防范道德风险并确保市场的基础性作用[1] 普惠金融的历史与定位 - 普惠金融在中国有悠久历史，从20世纪30年代的信贷合作社延续至现代金融体系改革[1] - 服务对象涵盖普通老百姓的日常金融需求（存、贷、汇、移动支付）以及“三农”、小微企业和个体工商户[1] 政策支持机制 - 财政政策通过财政贴息、贷款损失分摊机制、政策性融资担保公司等方式激励金融机构[1] - 结构性货币政策通过优惠利率再贷款或激励资金，引导金融资源向特定领域配置[1]