文章核心观点 - 国家发展改革委发布《关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施》，旨在通过前瞻性布局和优化创新生态，加强数创企业的发现与培育，推动数字经济领域涌现更多瞪羚企业和独角兽企业 [1] 健全数创企业源头发现机制 - 国家发展改革委、国家数据局牵头搭建数创企业培育库，每年遴选发现一批创新能力强、发展潜力大的数创企业分级分类入库，实行动态调整 [1] - 各级数据管理部门加强对入库企业的服务对接和监测分析，有针对性提供培育政策和精准服务 [1] - 组建涵盖相关部门、地方、企业、科研院所、投资机构等各类专业人员的专业化遴选培育组，构建政府+企业+创新+投资四合一的专业化遴选培育机制 [1] 强化多维用数保障 - 鼓励地方加快建立公共数据授权运营机制和应用创新生态，促进公共数据可持续供给及开发利用 [2] - 在保障数据安全合规前提下，支持数创企业公平参与公共数据资源开发利用，探索以成本共担、收益共享等方式保障其早期用数需求 [2] - 鼓励有条件地区探索发放数据券、算法券以降低治数用数成本 [2] - 鼓励国有企业、行业龙头企业等构建数据服务平台，开发普惠性数据产品，对提供普惠便利数据服务的企业和行业可信数据空间予以重点支持 [2] 强化算力资源供给支撑 - 深入实施东数西算工程，坚持国家枢纽节点算力规模部署，持续优化热点应用区域需求保障 [3] - 加快构建全国一体化算力网，推动全国算力资源有序池化并网运行，打造集算力统筹监测、统一调度、弹性供给、安全保障于一体的新型算力网基础设施 [3] - 引导各类算力资源与数创企业需求高效精准对接，鼓励国家枢纽节点面向数创企业提供低成本、广覆盖、可靠安全的算力服务，降低算力使用门槛 [3] 优化投融资服务 - 鼓励金融机构结合数创企业投融资需求，按照市场化原则提供金融服务 [4] - 强化创投资金引导，优化完善国有创业投资考核评价机制，探索将培育数字经济瞪羚企业、独角兽企业情况纳入考核 [4] - 鼓励有条件的金融机构构建符合数创企业特点的信用评价模型，完善风险评价机制，优化金融产品和服务模式 [4] - 规范银行与投资机构的合作，促进银企对接，向金融机构推荐优质数创企业项目，加大力度支持符合条件的优质数创企业上市融资 [4] 建立开放包容审慎的创新环境 - 结合企业行业特点，稳慎探索推行沙盒监管模式，分级分类制定沙盒监管规则，鼓励在风险可控前提下开展先行先试 [5] - 规范涉企检查，推进精准检查，防止重复检查、多头检查，探索推行非现场监管，减少对企业生产经营的不必要干扰 [5] - 引导数创企业守法自律经营，探索柔性执法机制，对首次轻微违规问题依法优先采取引导协商、行政指导等方式处理 [5] - 支持地方优化涉企政务服务，通过智能技术实现惠企政策自动适配、免申即享、直达秒兑 [5]