文章核心观点 - 上海市人大常委会通过《上海市民营经济促进条例》，该条例将于2025年10月20日起施行，核心聚焦于“保护”与“促进”两大关键点，旨在优化营商环境，支持民营经济发展 [1] 维护公平竞争与保护企业权益 - 条例明确要破除市场准入隐性门槛，严格实施全国统一的市场准入负面清单制度，清单以外的领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织可依法平等进入 [1] - 各级政府及有关部门在配置要素资源和提供公共服务时，应当平等对待各类经济组织 [1] - 条例进一步规范政府采购和招投标活动，对限制或排斥民营经济组织公平参与的行为作出禁止性规定 [1] 促进企业发展与激发经营活力 - 条例提出加强投资促进，支持民营经济组织扩大有效投资并引导其投向重点领域 [1] - 支持民营经济组织盘活存量资产，参与政府和社会资本合作项目 [1] - 着力破解融资难题，落实普惠金融政策，推动健全多层次普惠金融机构组织体系 [1] - 健全政府性融资担保体系，推动政府性融资担保业务增量扩面 [1] 优化服务保障以支持企业“走出去” - 针对上海外向型经济比重高、民营企业积极拓展海外业务的特点，条例设专章优化服务保障 [2] - 措施包括健全海外综合服务体系，助力民营经济组织拓展全球市场 [2] - 提升通关便利化水平，为民营经济组织提供通关物流全流程电子化服务 [2] - 优化跨境金融便利化措施，畅通跨境支付结算渠道 [2]