就业是最基本的民生，社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。国务院新闻办公室 26日举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，人力资源社会保障部有关负责人介绍"十四 五"时期就业和社会保障工作高质量发展成就。 就业形势保持总体稳定 "'十四五'期间，我国因时因势出台一系列就业支持政策，累计支出就业补助资金超过4700亿元， 发放稳岗返还资金1389亿元。"人力资源社会保障部部长王晓萍说，就业局势总体稳定，就业结构持续 优化，就业质量稳步提升。数据显示，截至8月底，城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万 人的目标任务。城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标。 强化全方位就业服务方面，建成近9000家零工市场，推动服务资源向基层延伸、向农村覆盖；持续 开展"10+N"就业服务活动，每年为企业和劳动者提供就业服务近亿次。优化创业政策环境方面，"十四 五"时期，年均创业担保贷款余额3000亿元，年均新增经营主体超1000万户。 社会保障体系更加健全 "十四五"期间，是社会保障领域改革力度最大的时期。王晓萍介绍，企业职工基本养老保险实现全 国统筹，失业保险、工伤 ...