行业政策背景 - 有色金属行业作为重要的基础性产业 资源种类众多 产业关联度高 战略价值突出 我国已成为全球最大的有色金属生产国和消费国 [2] - 2024年规上有色金属工业增加值同比增长8.9% 较工业平均增速高出3.1个百分点 十种常用有色金属产量7919万吨 同比增长4.3% 行业营业收入和利润同比分别增长15.8%和16.5% [2] - 当前面临资源保障能力不足 高端供给水平不足 有效需求挖掘不足以及外部冲击加大等挑战 [2][9] 政策总体目标 - 2025-2026年有色金属行业增加值年均增长5%左右 经济效益保持向好态势 [4][11] - 十种有色金属产量年均增长1.5%左右 再生金属产量突破2000万吨 [4][11] - 推动铜 铝 锂等国内资源开发取得积极进展 提升高端产品供给能力 强化绿色低碳和数字化发展水平 [4][11] 资源保障措施 - 实施新一轮找矿突破战略行动 加强铜 铝 锂 镍 钴 锡等资源调查与勘探 科学有序投放矿业权 [5][12] - 支持低品位 共伴生 难选冶资源绿色高效采选冶技术及装备攻关 提高资源回采率 选矿回收率和综合利用率 [5][13] - 强化废铜 废铝等废有色金属综合利用 以及废旧动力电池 废旧光伏组件等新兴固废综合利用 [5][13] 科技创新与供给提升 - 推动超高纯金属 铜合金结构功能一体化材料 贵金属功能材料 高端稀土新材料等攻关突破 [5][14] - 深入实施制造业卓越质量工程 引导企业提升产品品质 以高质量供给创造新需求 [5][14] - 支持有色金属新材料 低碳冶炼工艺等中试平台建设 加快材料应用验证及迭代升级 [5][14] 产业转型升级举措 - 通过绿色通道加快矿产资源开发项目核准 备案 节能审查等进程 推进氧化铝 电解铝 铜冶炼等行业节能减污降碳改造 [6][14] - 开展"人工智能+有色金属"行动 建设有色金属行业大模型 推动数字化转型典型场景和标杆工厂建设 [6][15] - 加快研制高端新材料标准 重点产品质量管理标准 碳排放核算标准 完善数据管理标准体系 [6][16] 消费市场拓展 - 推动大宗金属消费升级 拓展高端铝材 铜材 镁合金在新能源汽车 航空航天等领域的应用 [7][17] - 加快高纯镓 钨硬质合金 全固态电池材料等高端产品应用验证 推进超导材料 液态金属等前沿材料创新应用 [7][17] - 支持上下游企业签订长期采购协议 建立稳定合作关系 共担原料价格波动风险 [7][17] 国际合作与贸易 - 指导企业应对国外不合理贸易限制措施 引导高端新材料及制品合规出口 提升产品附加值 [7][18] - 加大阳极铜 氧化铝等初级产品进口 加快制定钨等再生金属进口标准 支持符合要求的再生资源进口 [7][18] - 稳步推进境外有色金属项目建设 支持与周边国家合作建设有色金属境外经贸合作区 [7][18] 政策实施保障 - 统筹利用超长期特别国债等资金渠道 支持资源开发 高端材料攻关 节能减污降碳等项目 [8][19] - 用好新材料首批次保险补偿政策 发挥产融合作平台作用 引导金融机构支持符合条件的项目 [8][19] - 加强大数据和人工智能技术应用 强化行业运行监测 完善重点产品产能预警机制 [8][20]