监管规定核心内容 - 市场监管总局发布新规，旨在督促连锁餐饮企业落实食品安全主体责任 [1] - 针对当前部分企业总部管理责任悬空、对门店管理“宽松软”甚至不管的问题 [1] - 告诫企业不能只开店不管店、只收费不担责、出事时相互推诿 [1] 行业背景与监管必要性 - 中国餐饮业品牌化、规模化增强，连锁化率从2020年的15%提升至2024年的23% [1] - 连锁餐饮企业覆盖地域广、管理链条长、门店和消费群体众多，风险影响面广 [1] 监管规定五大重点方面 - 首次明确定义餐饮服务连锁经营、企业总部、分支机构等概念，从“看数量”转向“看模式”以明确监管对象 [1] - 重点细化企业总部应承担的食品安全管理责任，要求总部每年将一定数额营业收入用于食品安全管理并对资金不足导致的问题承担责任 [2] - 明确界定企业总部、分支机构、门店各自食品安全责任，总部需制定风险管控清单并建立制度机制 [2] - 要求企业总部制定原料采购、加工制作等操作规程，通过“互联网+明厨亮灶”和信息化平台管理风险 [2] - 依据门店数量和风险等级，明确由省、市、县级市场监管部门分别负责监管，解决规模与监管层级不对应问题 [2] 法律责任与后续举措 - 规定明确企业总部、分支机构、门店未按要求建立制度、配备人员等违法违规情形及相应罚则 [2] - 企业总部通过合同等方式减轻或免除自身食品安全责任的，将被责令改正并处以罚款 [2] - 中国连锁经营协会将围绕规定实施，研究制定企业总部落实食品安全管理责任的团体标准 [3] - 市场监管总局后续还将对食品销售连锁、网络食品交易等分类制定相关责任规定 [4]