行业现状与挑战 - 好莱坞已从洛杉矶的一个社区演变为代表整个美国国内娱乐产业 目前行业正处于一个十字路口[1] - 电影和电视系列剧的制作成本比以往任何时候都高 尤其是在疫情和编剧演员罢工之后 新的流媒体经济重塑了创意人员的薪酬支付方式[2] - 好莱坞命名地不再是以往繁华的制作中心 制片厂为追求税收优惠和更低劳动力成本而转向海外[2] 产业转移与应对措施 - 行业内有大量工作机会转移到美国国内其他拍摄中心 如佐治亚州 纽约州 德克萨斯州 新墨西哥州和北卡罗来纳州 以及包括加拿大 英国 爱尔兰 匈牙利 克罗地亚 罗马尼亚 澳大利亚和新西兰在内的国际地点[3] - 加州州长加文·纽森在7月将该州电影和电视税收抵免总额提高至7.5亿美元 几乎比之前的上限翻了一番 以鼓励更多制作在洛杉矶拍摄[3] 关税政策提议与不确定性 - 前总统特朗普重申对在美国境外制作的电影征收关税的威胁 提议对“任何及所有在美国境外制作的电影”征收100%的关税[4] - 该关税威胁的具体实施方式 目标对象以及潜在成本承担方均不明确[4][5] - 由于电影属于服务而非商品 如何对服务征收关税仍不明确 若找到并强制执行某种物流漏洞 将在娱乐行业内造成混乱[6] 政策实施的潜在问题与风险 - 电影和电视制作过程复杂 部分影片会在国际和国内分段拍摄 征税标准难以界定 例如是按海外拍摄比例征税 或对寻求在美国上映的外国电影的影响[6] - 行业专家担忧关税可能影响与其他国家的关系 好莱坞依赖国际票房收入来收回高昂的电影预算 其他地区可能采取报复性措施 例如中国已限制在银幕上放映的好莱坞电影数量[6] 替代政策建议 - 有建议认为国会应通过一项两党支持的 具有全球竞争力的联邦电影激励措施 以恢复制作和就业 而非征收可能产生意外且破坏性后果的关税[7]