文章核心观点 - 治理行业“内卷式”竞争需要供需两端协同发力，通过扩大内需和供给侧改革实现高水平供需平衡 [1] “内卷式”竞争的成因 - 宏观层面主要原因是有效需求不足 [2] - 微观层面主要原因是市场退出机制不健全，导致“准入易、退出难” [2] - 企业产品功能、生产工艺、服务模式趋同，难以差异化，导致不惜采取低于成本价的恶性竞争 [2] - 经营困难、有债务或欠税的企业破产程序难完成，僵尸企业滞留市场，其维持成本低于新进入者，可通过极限低价策略加剧恶性竞争 [2] 治理“内卷式”竞争的综合举措 - 供需两端协同发力，扩大内需消化产能，推进供给侧改革淘汰落后产能 [1] - 重点在于建立有效的市场退出机制，适度提高产业集中度 [1] - 营造良性竞争产业生态，推动企业竞争由价格“逐低”转向质量“竞高”，引导企业提升创新能力，形成创新驱动的高水平竞争 [3] - 发挥质量标准引领产业升级作用，围绕产业链关键产品制定分级分类标准，推动推荐性国标转强制性国标，优化企业标准“领跑者”制度 [3] - 完善市场监管，细化对超低价竞争的判定标准与监管规则，识别排挤竞争对手的价格行为，依法加强重点行业领域价格监管 [3] - 规范地方政府行为，实施《公平竞争审查条例》，落实《全国统一大市场建设指引(试行)》，破除地方保护和市场分割，将招商引资重点从拼政策优惠转向优化营商环境 [3] - 强化行业自律，发挥行业协会作用推进去产能，提升市场自我调节能力，政府做好引导督导工作 [4] - 支持企业“走出去”，鼓励通过海外投资、产能合作拓展国际市场，建立全球化生产网络 [5]