政策核心内容 - 国务院办公厅发布《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，自2026年1月1日起施行 [1] - 政策旨在完善政府采购制度并落实外资企业国民待遇 [1] - 政府采购领域本国产品标准适用于政府采购货物项目和服务项目中的货物 [2] 本国产品标准定义 - 本国产品需满足在中国境内生产，且产品的中国境内生产组件成本占比达到规定比例要求 [2] - 特定产品还要求其关键组件、关键工序在中国境内生产、完成 [2] - 符合标准的产品在政府采购评审中可获得20%的价格扣除优惠 [2] 市场公平竞争原则 - 政策对内外资企业一视同仁，只要产品符合本国产品标准，均属“本国产品”并平等对待 [3] - 国有企业、民营企业、外资企业等各类经营主体平等享受政府采购支持政策 [3] - 各地区、各部门不得出台违反通知规定的政策措施，以构建统一开放、竞争有序的市场体系 [3] 行业影响与专家观点 - 明确的标准为所有企业提供了清晰一致的认定依据，实现公平竞争 [3] - 基于规则的竞争有利于优化行业生态，激励企业加快创新步伐，提升行业整体竞争力 [4] - 西门子医疗表示已实现全产品线国产，明确的发展预期将坚定其在中国长期发展的信心并持续加码投资 [4] 政策实施与过渡期安排 - 政策将分类施策、稳妥推进，并设置3-5年的过渡期 [6] - 自施行之日起5年内，财政部会同相关部门分产品确定境内生产组件成本占比等具体要求 [6] - 在具体分产品要求实施前，只要符合在中国境内生产要求的产品即视同本国产品 [6] - 过渡期安排给予外资企业时间调整生产布局和投资决策，使其更容易达到本国产品标准 [6]