政策核心与目标 - 在全国选取15个左右城市开展国际化消费环境建设试点，通过最高2亿元/城的财政补助，聚焦“国际化、品质化、便利化”补短板 [1] - 政策核心目标是通过消费环境升级激活入境消费潜力，推动消费市场提质升级，为经济持续回升向好注入新动能 [1][5] - 政策旨在打通“扩大入境消费”的关键堵点，形成“以消费促开放、以开放扩消费”的良性循环 [5] 政策出台背景 - 2025年1—8月全国社会消费品零售总额达32.4万亿元，同比增长4.6%，较去年同期提升1.2个百分点 [2] - 消费市场整体平稳向好，但优质供给仍然不足，消费环境与国际一流水平仍有差距 [2] - 入境消费占GDP比重偏低，2024年仅为0.5%左右，远低于世界主要国家1%—3%的平均水平 [2] 试点工作核心方向 - 丰富高品质消费供给：支持重点商圈改造提升，打造国际消费集聚区，培育富有时尚引领度和国际影响力的本土品牌，大力发展离境退税 [3] - 优化涉外支付服务：提升涉外场所外卡POS机覆盖率，优化现金使用环境，支持增设外币兑换点及多币种兑换服务 [3] - 提升国际化服务水平：完善多语种标识，增设行李寄存、引导服务台等便利设施，投放多语种翻译工具，丰富入境旅游产品供给 [3] 财政资金安排与监管 - 实施差异化补助标准，国际消费中心城市每个合计补助2亿元，其他试点城市每个合计补助1亿元，资金分两批下达 [4] - 补助资金有严格“负面清单”，不得用于新建扩建基础设施、支付罚款、偿还债务等明令禁止的支出项目 [4] - 建立日常监督机制，资金下达与绩效评价挂钩，充分发挥中央财政资金引导作用，撬动社会资本 [4] 政策预期影响与后续步骤 - 试点城市对标国际知名消费目的地，将吸引更多全球优质商品、服务和企业落地，倒逼本土产业转型升级 [5] - 政策注重“软环境”与“硬设施”同步升级，将聚焦IP、数字、绿色、智能、国潮等主题，创新商旅文体健融合的消费场景 [6] - 财政部、商务部将加强央地协同，指导试点城市细化实施方案，并及时总结典型经验进行全国推广 [6]