当前“内卷式”竞争的核心原因 - 供给与需求不匹配 包括量上的供强需弱和结构上不相适应 [1] 与2015年供给侧改革的对比 - 当前供需不平衡的矛盾主要方面已发生变化 从量的扩张转向结构性问题 [1][2] - 十年前需求在量上仍有较大弹性 通过供给侧政策和需求侧措施改善了供需平衡 [1] 破解“内卷式”竞争的长效机制 - 需要构建法规体系、政策体系、财税体制改革等长效机制 [1] - 在结构性问题突出时 需完善法规体系、政策体系、财税体制、统计核算制度及高质量发展考核体系 [2] 法治建设的具体进展与规划 - 法治建设步伐加快 新修订的《反不正当竞争法》于6月通过 10月15日起施行 [2] - 《价格法修正草案(征求意见稿)》于7月公开征求意见 企业破产法修订草案于9月提请审议 [2] - 未来需研究制定新法规 如加快制定全国统一大市场条例 [2] - 需加快修订完善相关法规 如推动社会信用法的立法进程 并推进招标投标法、政府采购法等修订 [3] 重点领域政策体系建设 - 需完善全国统一大市场建设的政策体系 加快制定妨碍统一市场和公平竞争行为防范事项清单 [3] - 需完善与产业政策配套的消费升级政策、就业政策和对外开放政策 引导企业合理有序跨境布局 [3] 财税体制改革方向 - 需统一地方政府行为尺度和化解地方政府对税收“内卷”的动因 理顺中央与地方事权和支出责任划分 [3] - 需稳妥推进税收征收方式改革 增加地方自主财力 拓展地方税源 [3]