监管政策演变 - 通州区市场监管局自2020年推出轻微违法行为首次违反不予处罚清单以来，清单事项从1.0版的50项扩展至5.0版的245项，涵盖17个业务领域和71部法律法规规章 [1] - 四年来该局共对960起轻微违法行为免予处罚，累计免罚金额达2029万元 [1] - 最新5.0版清单整合了国家市场监管总局及北京市级部门的容错事项，包括食品领域12项整合为8项，吸收北京市市场监管局184项和药监局化妆品领域8项容错事项 [1] 执法实践与成效 - 截至今年8月底，通州区市场监管局对166起轻微违法行为作出不予处罚决定，免罚金额达797万元 [1] - 该局推行“一张清单用到底”做法，清单标注职权编码、业务归口部门等，新增备注栏和目录索引以方便执法人员查询使用 [1] 执法理念与方式创新 - 通州区市场监管局将柔性执法理念贯穿全过程，通过行政指导、说理式执法等方式引导企业依法经营 [2] - 今年5月该局出台《说理式文书工作指引》并选编5个典型案例，在全局推行说理式执法工作模式 [2] - 该局认为包容审慎监管是对法治精神的践行和对高质量发展的有力支撑，将持续探索该监管方式 [2]