公告背景与目标 - 旨在治理部分产业出现的无序竞争现象，防止劣币驱逐良币，以维护公平竞争市场环境 [2] - 公告由发改委和市场监管总局根据价格法、招标投标法等法律法规制定，强调价格政策与产业政策协同发力 [2] - 核心思路是在保护经营者自主定价权前提下，通过事前引导和事中事后监管相结合的方式维护市场价格秩序 [2] 行业平均成本调研评估 - 对问题突出的重点行业，行业协会可在主管部门指导下调研评估行业平均成本 [3] - 评估结果可为经营者合理定价提供参考，帮助其结合自身成本优化定价策略 [3] - 有助于引导经营者改进生产经营管理，推进提质升级，并为宏观调控提供行业竞争状况参考 [3] 针对价格无序竞争的监管措施 - 对涉嫌价格无序竞争的经营者采取提醒告诫、监管执法和失信惩戒三方面措施 [4] - 监管执法包括对未规范行为者开展成本调查和价格监督检查，并依法查处违法违规问题 [4] - 将充分发挥信用监管作用，依法依规实施失信惩戒 [4] 规范招标投标行为 - 要求经营者严格遵守招标投标法及其实施条例，不得以低于成本的报价竞标 [6] - 明确成本指经营者自身成本，报价低于行业平均成本但高于自身成本的不应被否决 [6] - 旨在解决部分行业领域低价低质中标问题，保障产品和服务质量 [6] 公告落实保障 - 将通过政策宣贯、推动行业自律、强化市场监测和加强监管执法来抓好落实 [7][8][9] - 强化事前引导，发挥行业协会作用，推动重点企业带头遵守法规并规范价格行为 [7] - 密切监测市场价格运行和行业竞争状况，及时发现价格无序竞争问题线索 [8]