新能源上网电价市场化改革政策 - 政策核心是推动新能源上网电量全面进入电力市场并通过市场交易形成价格 [1] - 政策具有短期难、长期强的特点 短期难体现在新能源发电企业需面对市场竞争优胜劣汰 长期强体现在将倒逼企业从规模扩张转向质量提升 [1][2] - 改革背景是新能源行业矛盾积累 风电光伏装机已超过火电 但制造端产能阶段性供大于求且亏损面扩大 应用端电力消纳矛盾突出 [1] 政策实施的挑战与应对 - 短期难的深层原因包括利益调整、资源分配和目标多元 例如改革涉及不同群体和主体 公共资源总量有限需优化分配 [2] - 政策对短期挑战作了充分考虑 创新建立了多退少补的可持续发展价格结算机制以帮助企业平稳过渡 [1] - 充分竞争将促使企业通过寻找消纳新渠道、灵活配置储能等举措提升竞争力 从而在整体上促进电力资源高效配置 [2] 长期行业影响与发展方向 - 长期看政策将推动新能源发电企业从多发电转向巧发电、发好电 [2] - 类似具有短期难长期强特点的政策案例包括新能源汽车产业和长江十年禁渔 经过长期坚持均取得显著成效 [3] - 行业需具备长远发展观 通过持续行动攻克发展中的难题 [3][4]