政策背景与核心动因 - 中方措施是对美国贸易代表办公室于2025年4月17日宣布的301调查措施的直接反制，美方措施计划自2025年10月14日起对中国企业拥有或经营的船舶、中国籍船舶及中国造船舶加收港口服务费[2][4] - 中方认为美方做法严重违背国际贸易原则和中美海运协定，具有单边主义、保护主义和歧视性色彩，严重损害中国海运业正当利益并扰乱全球供应链稳定[4] - 该政策旨在维护中国海运企业合法权益，推动构建公平正义的国际海运市场秩序，是依法采取的正当举措[4][5] 适用船舶范围 - 政策适用于五类涉美船舶：美国企业、组织或个人拥有所有权的船舶；美国企业、组织或个人运营的船舶；美方直接或间接持有25%及以上股权（表决权、董事会席位）的企业拥有或运营的船舶；悬挂美国旗的船舶；在美国建造的船舶[1][2] 收费结构与实施标准 - 船舶特别港务费按航次计收，并分阶段提高收费标准，具体为：自2025年10月14日起按每净吨400元人民币计收；自2026年4月17日起提高至每净吨640元人民币；自2027年4月17日起提高至每净吨880元人民币；自2028年4月17日起提高至每净吨1120元人民币[2] - 船舶在同一航次挂靠多个中国港口时，仅在首个挂靠港缴纳费用，后续港口不再收取[1][3] - 同一艘船舶在一年内被收取该项费用的航次上限为5次[1][3] 执行安排 - 费用由船舶挂靠港口所在地的海事管理机构负责收取[1][2] - 政策生效日期为2025年10月14日，与美方301措施生效日期相同[1][2] - 交通运输部将另行制定具体的实施办法[3]