政策核心内容 - 商务部发布2025年第61号和第62号公告，对稀土相关物项及技术实施出口管制 [1] - 管制核心变化是从“物项管制”转向“技术管制”，涵盖稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、二次资源回收利用等相关技术及其载体 [2] - 对“出口”的定义扩展至知识产权许可、投资、交流、联合研发等任何方式的技术转移或提供 [2] - 引入“长臂管辖”机制，境外组织和个人出口含中国稀土成分的物项或使用中国稀土技术需获得中国商务部许可 [2] 管制实施背景与范围 - 部分境外组织和个人从中国非法获取稀土技术，用于军事等敏感领域，对中国国家安全和国际和平稳定造成影响 [3] - 管制采取差别化策略，对于紧急医疗、人道主义救援等最终用途的出口申请予以豁免 [3] - 最终用途为研发生产14纳米及以下逻辑芯片、256层及以上存储芯片及相关设备，或用于军事用途人工智能的出口申请将逐案审批 [4] - 相关措施不针对任何国家和地区，合法合规的出口申请经审查后将被许可 [1][5] 中国稀土行业全球地位 - 全球稀土矿储量约9000万吨，中国以4400万吨占据48% [4] - 2024年全球稀土总产量39万吨，中国贡献27万吨，占比69% [4] - 中国掌握90%以上的稀土冶炼分离技术，能实现99.99%的纯度提纯 [4] - 美国加州帕斯矿80%的产量需要中国加工，日本磁稀土行业也依赖中国的最终加工 [4] 技术优势与产业影响 - 中国科学家徐光宪创立的“串级萃取理论”实现了单一稀土元素高效分离，成本仅为国外的十分之一 [6] - 中国工艺废水循环利用率达95%以上，并能将稀土提纯到99.9999%的超高纯度 [6] - 全球每三辆新能源汽车中，就有一辆使用中国生产的高性能磁材 [6] - 截至2018年8月，中国积累的稀土专利申请量比美国多出2.3万余件 [6] - 2011年至2018年，中国每年稀土专利申请量都超过世界其他国家的总和，期间申请量增加了250% [7] 市场反应与公司表现 - 政策发布后，相关公司股价大幅上涨：金力永磁涨15.16%，九菱科技涨18.97%，北方稀土涨10%，包钢股份涨8.40%，中国稀土涨9.97%，大地熊涨9.12% [7] 技术应用与创新案例 - 内蒙古白云鄂博矿区依靠梯度萃取技术，稀土回收利用率从35%提升到92% [7] - 江西赣州创新中心研发的镧铈合金能在800度高温下保持磁性能，已应用于某些顶级战斗机发动机 [7]